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防范地方政府债务风险需探索规范的融资渠道

发布时间:2021-01-21 16:48:35 阅读: 来源:插件机厂家

防范地方政府债务风险需探索规范的融资渠道

审计署于2013年6月10日发布了《36个地方政府本级政府性债务审计结果》(总第166号)(以下简称“《审计结果》”),公告了15个省、3个直辖市本级及其所属的15个省会城市和3个市辖区的政府性债务情况。  此次审计为局部审计,并不能直接反映全国地方政府性债务的整体风险情况,但显示了中央政府对地方政府性债务监督和控制力度的增强。《审计结果》显示,2011年以来地方政府加强地方政府性债务制度建设、规范和清理融资平台公司取得了一定的成效,但仍存在诸多需要进一步改进的问题。  审计显示,地方政府性债务规模有所增长,但受同期财政收入较快增长影响,多数地方债务负担呈现下降,且地方政府性债务中银行贷款占比呈现下降,直接融资(发行债券)占比所有提高;地方政府性债务资金仍主要投向市政建设、交通运输和保障房建设等基础设施和公益性项目,其中,受监管部门政策影响,交通运输和保障性住房债务支出增长迅速。  受土地出让收入下降影响,部分地方政府偿债压力有所增大。在现行财政体制下,近期看土地出让收入作为政府性债务主要的偿债资金来源,具有其存在的合理性,但长期看不具有持续性。对于地方政府通过信托等方式变相融资等现象突出的问题,需通过开拓新的政府阳光融资渠道(市政债券)来解决。  融资平台公司资产质量仍较差,自身偿债能力仍不强,偿债资金仍主要依靠政府财政资金和借新还旧;在国家严控融资平台信贷规模情况下,部分融资平台公司债务逾期现象有所增加。目前地方政府公益性项目融资渠道相对有限,在未推出地方政府规范的举债融资渠道情况下,很难完全剥离融资平台公益性项目的融资职能。  总体看,控制地方政府债务风险需完善地方政府债务管理制度,探索地方政府规范和阳光的融资渠道。

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